Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, zwany dalej „Ministrem”, ogłasza nabór
wniosków na realizację Programu „Opieka wytchnieniowa” dla Jednostek Samorządu
Terytorialnego – edycja 2025, zwanego dalej „Programem”.
I. Podstawa prawna Programu
Podstawą prawną Programu jest art. 7 ust. 5 ustawy z dnia 23 października 2018 r.
o Funduszu Solidarnościowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 296, z późn. zm.). Nabór wniosków
przeprowadzony zostanie zgodnie z art. 13 ust. 2 ww. ustawy.
II. Wysokość środków z Funduszu Solidarnościowego przeznaczonych na
realizację zadań
Na realizację zadań w ramach Programu „Opieka wytchnieniowa” dla Jednostek Samorządu
Terytorialnego – edycja 2025, Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej przeznaczył
z Funduszu Solidarnościowego w 2025 r. kwotę – 200 000 000 zł (słownie: dwieście milionów
złotych).
III. Podmioty uprawnione do składania wniosków
O uzyskanie środków z Funduszu Solidarnościowego, o którym mowa w ustawie z dnia
23 października 2018 r. o Funduszu Solidarnościowym, zwanego dalej „Funduszem”, na
realizację zadań w ramach Programu, mogą ubiegać się jednostki samorządu terytorialnego
szczebla gminnego lub powiatowego.
IV. Rodzaj zadań
Zgodnie z warunkami Programu głównym celem Programu jest wsparcie członków rodzin lub
opiekunów sprawujących bezpośrednią opiekę nad:
2
1) dziećmi od ukończenia 2. roku życia do ukończenia 16. roku życia posiadającymi
orzeczenie o niepełnosprawności lub
2) osobami niepełnosprawnymi posiadającymi:
a) orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności albo
b) orzeczenie traktowane na równi z orzeczeniem wymienionym w lit. a, zgodnie z art.
5 i art. 62 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 44, z późn. zm.)
– poprzez umożliwienie uzyskania doraźnej, czasowej pomocy w formie usługi opieki
wytchnieniowej, tj. odciążenie od codziennych obowiązków łączących się ze sprawowaniem
opieki nad osobą z niepełnosprawnością przez zapewnienie czasowego zastępstwa w tym
zakresie. Dzięki temu wsparciu osoby zaangażowane na co dzień w sprawowanie opieki nad
osobą z niepełnosprawnością dysponować będą czasem, który mogą przeznaczyć
na odpoczynek i regenerację, jak również na załatwienie niezbędnych spraw życiowych.
Usługi opieki wytchnieniowej mogą służyć również okresowemu zabezpieczeniu potrzeb
osoby z niepełnosprawnością w sytuacji, gdy członkowie rodzin lub opiekunowie z różnych
powodów nie będą mogli wykonywać swoich obowiązków.
V. Tryb przystąpienia do Programu
- Gmina/powiat składa do właściwego wojewody wniosek w wersji elektronicznej
utworzony w Generatorze Funduszu Solidarnościowego. Generator Funduszu
Solidarnościowego jest narzędziem informatycznym dostępnym na stronie internetowej
https://bfs.mrips.gov.pl. Wniosek należy wypełnić, zapisać i złożyć w Generatorze
Funduszu Solidarnościowego za pomocą przycisku „złóż wniosek”. - W przypadkach uzasadnionych problemami technicznymi, za uprzednią zgodą Ministra,
dopuszcza się możliwość składania wniosków w ramach Programu za pomocą platformy
e-PUAP. - Przed wypełnieniem wniosku należy zapoznać się z postanowieniami ogłoszenia o
naborze wniosków oraz z Programem. - Wniosek musi być czytelny, w szczególności należy wykazać koszty rodzajowe wraz
z kosztami jednostkowymi planowanego zadania. Wydatki przedstawione w kosztorysie
wniosku muszą znajdować pełne uzasadnienie w opisie zadania.
3 - Gmina/powiat może złożyć tylko jeden wniosek.
- Złożone wnioski nie podlegają uzupełnieniu ani zmianie po upływie terminu na ich
złożenie, o ile nie wynika to ze zwrócenia się wojewody do gminy/powiatu o dodatkowe
wyjaśnienia lub skorygowanie w wyznaczonym terminie dokumentacji aplikacyjnej. - Proces składania wniosków zawiera następujące etapy:
1) wypełnienie wszystkich pól wniosku oraz dodanie wymaganych załączników;
2) złożenie wniosku w Generatorze Funduszu Solidarnościowego za pomocą przycisku
„złóż wniosek”;
3) zapisanie złożonego wniosku w formacie PDF, wraz z załącznikami. - Złożenie wniosku nie jest równoznaczne z zapewnieniem przyznania dofinansowania lub
przyznaniem dofinansowania we wnioskowanej wysokości.
VI. Kryteria i sposób oceny wniosków - Wojewoda dokonuje oceny formalnej i oceny merytorycznej wniosków złożonych
w ramach Programu, z uwzględnieniem racjonalnego i celowego planowanego
wydatkowania środków publicznych. Ocena dokonywana jest za pomocą Generatora
Funduszu Solidarnościowego. - Wojewoda dokonuje oceny wniosku z wykorzystaniem Karty oceny wniosku
gminy/powiatu na środki finansowe w ramach Programu „Opieka wytchnieniowa” dla
Jednostek Samorządu Terytorialnego – edycja 2025, stanowiącej załącznik nr 9 do
Programu. - Kryteria oceny formalnej są następujące:
1) wniosek jest kompletnie i prawidłowo wypełniony zgodnie z obowiązującym
wzorem (tj. wszystkie pola wniosku zostały wypełnione merytoryczną treścią)
i został złożony w terminie;
2) wniosek zawiera wszystkie wymagane załączniki;
3) upoważnienie do podejmowania czynności w Generatorze Funduszu
Solidarnościowego zostało podpisane przez upoważnione osoby. - W przypadku wystąpienia braków lub błędów formalnych we wniosku wojewoda zwraca
się do gminy/powiatu o dodatkowe wyjaśnienia lub skorygowanie w wyznaczonym
terminie dokumentacji aplikacyjnej. Zmianie/uzupełnieniu mogą podlegać tylko te
elementy wniosku, o których zmianę lub uzupełnienie wystąpił wojewoda.
4 - Określenie jednakowego dla wszystkich gmin/powiatów trybu dokonywania zmian
i wyjaśnień dotyczących braków lub błędów formalnych we wniosku leży we właściwości
wojewody. - W przypadku stwierdzenia przez wojewodę braków lub błędów formalnych
w elementach poprawionego wniosku, o których zmianę lub uzupełnienie wystąpił do
gminy/powiatu, wojewoda nie wzywa ponownie gminy/powiatu do poprawienia
wniosku w zakresie, w którym gmina/powiat uprzednio była wzywana do wyjaśnienia
lub skorygowania. W takim przypadku wojewoda dokonuje oceny formalnej na
podstawie dostarczonej dokumentacji. - W wyniku oceny formalnej wniosek może zostać:
1) zakwalifikowany do oceny merytorycznej – w przypadku spełnienia wszystkich
kryteriów oceny formalnej;
2) odrzucony – w przypadku niespełnienia któregokolwiek z kryteriów oceny formalnej
(jeżeli – po wezwaniu do ewentualnych wyjaśnień i poprawek – braki nie zostaną
usunięte). - Ocenie merytorycznej podlegają wyłącznie wnioski spełniające kryteria oceny formalnej.
- Kryteria oceny merytorycznej są następujące:
1) adekwatność wniosku w odniesieniu do celów Programu:
a) usługi opieki wytchnieniowej będą skierowane do osób, określonych w części IV
ust. 1 Programu, z uwzględnieniem warunków określonych w części IV ust. 2
Programu,
b) usługi opieki wytchnieniowej będą świadczone w co najmniej jednej z dwóch
form, określonych w części V ust. 6 pkt 1 i 2 Programu,
c) w przypadku świadczenia usług opieki wytchnieniowej, w ramach pobytu
dziennego, w wymiarze powyżej 4 godzin dziennie lub w ramach pobytu
całodobowego, ośrodek/placówka przyjmująca osobę z niepełnosprawnością
będą miały obowiązek zapewnić wyżywienie, które spełnia warunki określone,
w części V ust. 10 Programu;
2) potencjalny wpływ zadań na beneficjentów, w tym także trwałość rezultatów zadań
zawartych we wniosku – usługi opieki wytchnieniowej umożliwią uzyskanie doraźnej,
czasowej pomocy poprzez odciążenie od codziennych obowiązków łączących się ze
sprawowaniem opieki nad osobą z niepełnosprawnością lub zapewnienie
czasowego zastępstwa w tym zakresie, a także mogą służyć okresowemu
5
zabezpieczeniu potrzeb osoby z niepełnosprawnością w sytuacji, gdy członkowie
rodziny lub opiekunowie z różnych powodów nie będą mogli wykonywać swoich
obowiązków;
3) zasadność wysokości wnioskowanych środków w stosunku do celu, rezultatów i
zakresu zadań, które obejmuje wniosek:
a) powiązanie kosztów z celem Programu,
b) prawidłowość sporządzenia kalkulacji wniosku na środki finansowe z Programu,
w tym w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania (prawidłowość
sporządzenia budżetu, jego kompleksowość i czytelność, zachowanie progów
procentowych kosztów, kwalifikowalność kosztów, adekwatność
proponowanych kwot do planowanych działań, zasadność przyjętych stawek
jednostkowych w odniesieniu do średnich cen rynkowych, relacje kosztów do
planowanych rezultatów);
4) zdolność organizacyjna podmiotu oraz przygotowanie instytucjonalne do realizacji
zadań – gmina/powiat posiada odpowiednie zasoby kadrowe do realizacji zadań. - W przypadku wystąpienia braków lub błędów merytorycznych w ramach oceny
merytorycznej wojewoda zwraca się do gminy/powiatu o dodatkowe wyjaśnienia lub
skorygowanie w wyznaczonym terminie dokumentacji aplikacyjnej.
Zmianie/uzupełnieniu mogą podlegać tylko te elementy wniosku, o których zmianę lub
uzupełnienie wystąpił wojewoda. - Określenie jednakowego dla wszystkich gmin/powiatów trybu dokonywania zmian
i wyjaśnień dotyczących braków lub błędów merytorycznych w ramach oceny
merytorycznej wniosku leży we właściwości wojewody. - W przypadku stwierdzenia przez wojewodę braków lub błędów merytorycznych w
ramach oceny merytorycznej w elementach poprawionego wniosku, o których zmianę
lub uzupełnienie wystąpił do gminy/powiatu, wojewoda nie wzywa ponownie
gminy/powiatu do poprawienia wniosku w zakresie, w którym gmina/powiat uprzednio
była wzywana do wyjaśnienia lub skorygowania. W takim przypadku wojewoda
dokonuje oceny merytorycznej na podstawie dostarczonej dokumentacji. - Wniosek zostaje odrzucony, jeżeli nie zostanie spełniony którykolwiek z kryteriów oceny
merytorycznej. Wojewoda przesyła gminie/powiatowi informację wraz z uzasadnieniem
o odrzuceniu wniosku z uwagi na brak spełnienia kryteriów oceny merytorycznej.
6 - Wniosek uzyska pozytywną ocenę wojewody, jeżeli zostaną spełnione wszystkie kryteria
oceny merytorycznej. - Wnioski ocenione pozytywnie trafiają na listę rekomendowanych wniosków wojewody.
- Listy rekomendowanych wniosków wojewodów przekazywane są do Ministra, który
tworzy zbiorczą listę rekomendowanych wniosków. - W przypadku odrzucenia przez wojewodę wniosku z uwagi na brak spełnienia kryteriów
oceny merytorycznej gminie/powiatowi przysługuje, w terminie 3 dni od otrzymania
informacji o odrzuceniu wniosku wraz z uzasadnieniem, prawo złożenia do Ministra
umotywowanych zastrzeżeń do oceny dokonanej przez wojewodę. Minister po
zapoznaniu się ze sprawą, mając na uwadze przesłane wyjaśnienia oraz dostępny
budżet, rozstrzyga o odrzuceniu zastrzeżeń albo o ich uznaniu i umieszczeniu wniosku na
zbiorczej liście rekomendowanych wniosków. Oceny wniosku w takim przypadku
dokonuje właściwa komórka organizacyjna Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki
Społecznej odpowiadająca za programy finansowane z Funduszu. W przypadku
umieszczenia wniosku w związku ze złożeniem zastrzeżeń na zbiorczej liście
rekomendowanych wniosków Minister zwraca się do wojewody o przekazanie
zaktualizowanej listy rekomendowanych wniosków wraz z informacją dotyczącą
środków finansowych z Programu, zawierających informacje o wnioskach, które uzyskały
dofinansowanie.
VII. Warunki przekazania środków i ich maksymalna wysokość dla danego
podmiotu - Przekazanie środków finansowych z Funduszu wojewodom odbędzie się na podstawie
umów w sprawie realizacji zadania w ramach resortowego Programu Ministra Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej „Opieka wytchnieniowa” dla Jednostek Samorządu
Terytorialnego – edycja 2025, zawieranych pomiędzy Ministrem a wojewodami, których
wzór stanowi załącznik nr 12 do Programu. - Wojewodowie przekazują środki z Funduszu gminom/powiatom na podstawie umów w
sprawie realizacji zadania w ramach resortowego Programu Ministra Rodziny, Pracy i
Polityki Społecznej „Opieka wytchnieniowa” dla Jednostek Samorządu Terytorialnego –
edycja 2025, zawieranych pomiędzy wojewodami a gminami/powiatami, których wzór
stanowi załącznik nr 13 do Programu.
7 - Podmioty realizujące zadania wynikające z umów zawartych w ramach Programu są
obowiązane do posiadania wyodrębnionego rachunku bankowego dla środków
Funduszu, prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej otrzymanych środków
i dokonywanych z tych środków wydatków, zgodnie z art. 17 ustawy z dnia 23
października 2018 r. o Funduszu Solidarnościowym. Rachunkiem tym może być rachunek
bankowy gminy/powiatu dedykowany wyłącznie dla środków Funduszu i prowadzony
dla rozliczeń jednostki organizacyjnej gminy/powiatu, która bezpośrednio realizuje
Program. - Maksymalna kwota dofinansowania dla jednego podmiotu (gminy/powiatu) nie może
przekroczyć kwoty 3 000 000,00 zł (słownie: trzy miliony złotych, 00/100).
VIII. Termin i warunki realizacji zadań - Zadania będą realizowane od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 grudnia 2025 r., w
związku z czym data rozpoczęcia realizacji zadania nie może być wcześniejsza niż dzień
1 stycznia 2025 r. - Terminy oraz warunki realizacji zadań będą każdorazowo określane w umowie zawartej
pomiędzy wojewodą a gminą/powiatem. - Środki Funduszu na realizacje zadań będą przekazywane zgodnie z zawartą umową, w
układzie rocznym w określonych w harmonogramie transzach w formie zaliczki lub
refundacji.
IX. Terminy i miejsce składania wniosków - Gmina/powiat składa wniosek (załącznik nr 1 do Programu) do właściwego wojewody za
pośrednictwem Generatora Funduszu Solidarnościowego dostępnego na stronie
internetowej https://bfs.mrips.gov.pl, w terminie od dnia 6 listopada 2024 r. do dnia
27 listopada 2024 r. - Wojewoda, po weryfikacji wniosków złożonych przez gminy/powiaty, sporządza listę
rekomendowanych wniosków do finansowania w ramach Programu (załącznik nr 3 do
Programu) i przekazuje ją do Ministra wraz z informacją wojewody dotyczącą środków
finansowych z Programu „Opieka wytchnieniowa” dla Jednostek Samorządu
Terytorialnego – edycja 2025 (załącznik nr 2 do Programu), w terminie do dnia
13 grudnia 2024 r.
8
X. Termin rozpatrzenia wniosków
Minister zatwierdza zbiorczą listę rekomendowanych wniosków w terminie 30 dni od dnia
przekazania Ministrowi wszystkich list rekomendowanych wniosków wojewodów.